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西安市教育局印發2017年工作要點

中共西安市教育局委員會 西安市教育局

關于印發2017年工作要點的通知

各區縣教育局,各開發區教育局(社會事業局),各直屬院校(單位),機關各處室:

《中共西安市教育局委員會  西安市教育局 2017年工作要點》已經局務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。

  中共西安市教育局委員會    西安市教育局

2017年2月8日

中共西安市教育局委員會   西安市教育局

2017年工作要點

2017年,全市教育工作的指導思想是:深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,緊扣“追趕超越”和“五個扎實”部署要求,堅持“高品位、精內涵、強特色”的總體工作定位,以立德樹人為根本任務,以創西部最佳文化教育環境為目標,以推動教育均衡、促進教育公平、提高教育質量為中心,以深化教育領域綜合改革為主線,以落實全面從嚴治黨主體責任和依法治教為保障,以解難題、擔責任、服好務的精神狀態,全力服務大西安建設,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

總體思路和要求:堅持城市鄉村一體統籌、公辦民辦一體謀劃、各個學段一體安排,優化教育結構和學校布局,繼續加快學?;A建設,推進辦學體制和管理體制機制改革,深入實施素質教育,不斷提升教育治理體系和治理能力現代化,促進各級各類教育健康協調快速發展,努力辦好人民滿意的教育。

一、堅持改革創新,有效激發育人活力

1.深入貫徹落實《關于進一步深化基礎教育綜合改革的意見》。加強教育綜合改革的統籌協調,建立改革定期通報和督查制度,會同市考核辦制定出臺深化基礎教育綜合改革目標責任考核辦法。深入宣傳教育改革,及時發布改革信息。

2.繼續深化大學區管理制改革。啟動實施全市大學區學區長學校品質提升工程五年行動計劃。加快改革教學方式和教育管理制度,完善學區化辦學體系。組建緊湊型大學區6個,跨行政區域大學區9個。深化大學區優質教育資源共享平臺應用,加強錄播教室和在線課堂管理,加快優勢學科錄課進度,編制強校帶弱校同步在線課程表,建設5所應用示范學校。

3.完善義務教育招生入學制度。完善義務教育免試就近入學政策,提高教育公共服務均等化水平。深化民辦學校初中招生制度改革,修訂《小學生綜合素養發展評價方案》,實施陽光招生。規范民辦學校招生,加強電子學籍管理。

4.積極推進中考、高考改革。深化初中畢業升學考試評價制度改革,繼續實施中考綜合素質考試,完善定向生分配政策,堅持定向生分配向“大學區”傾斜,促進義務教育均衡發展。完善中招錄取方案,嚴格政策照顧考生資格審核公示制度,加強開發區招生管理工作。積極推進陜西省普通高中學業水平考試及綜合素質評價試點工作,加快綜合素質平臺建設、信息技術考試裝備建設,指導蓮湖區做好試點區工作。

5.深化辦學體制和管理體制機制改革。繼續鼓勵社會力量以多種方式舉辦或者參與舉辦各級各類學校和其他教育機構。有序啟動全市民辦學校分類登記,加強對民辦學校和教育機構的監督管理。加強中小學校章程建設,不斷完善學校內部治理結構。加強社會第三方教育評價,加強評估結果運用,提高評估綜合效能。支持閻良區和市89中深入推進教育管辦評分離試點。

6.深化教育人事制度改革。繼續推進“縣管校聘”教師管理體制改革。探索建立教師交流輪崗、教師多渠道補充、教師定向培養、教師退出等4項機制,創新崗位管理、完善編制管理、強化考核管理、深化收入分配管理等4項管理。完善校長教師交流輪崗常態化機制和交流教師激勵保障機制,加強評估考核,進一步擴大參與交流輪崗的學校數量、人員范圍和交流時限。繼續加大高層次人才引進力度,為市屬高校引進博士研究生15名,為直屬中小學幼兒園招聘碩士研究生40名,做好免費師范生招聘工作。

二、堅持協調發展,不斷優化教育結構

7.加快發展普惠性學前教育。全面完成第二期學前教育三年行動計劃建設任務。研究制定并及時啟動第三期學前教育四年行動計劃,新建、改擴建幼兒園29所。完善普惠性幼兒園發展機制,繼續抓好無證園整治工作。加快幼兒園骨干體系建設,建立等級創建梯隊庫,做好26所學區長幼兒園品質提升工作,創建市一級幼兒園8所、市二級幼兒園10所、市三級幼兒園10所。

8.推動義務教育高位均衡發展。加快實施“十三五”期間全市教育布局規劃,編制完成《西安市基礎教育配套設施專項規劃》。全市開發區啟動新建學校12所。實施306所學?!叭娓谋 表椖?,其中建設完成125所。完成948所學校植樹造綠工程,完成774所農村中小學旱廁改造任務。啟動校園新風系統建設試點工作。完善隨遷子女接受義務教育實施辦法,加強農村留守兒童關愛教育。

9.優質特色發展高中教育。啟動實施普通高中優質特色發展行動計劃,優化普通高中布局,改善普通高中辦學條件,強化課程規劃建設,推進教育教學改革,培養學生發展核心素養,提升普通高中辦學品質。創新人才培養模式,深入實施“春筍計劃”。加快普通高中骨干體系建設,擴大優質教育資源。創建普通高中特色學校 25 所,省級標準化高中3 所,省級示范高中3 所。

10.加快建設現代職業教育體系。繼續整合中等職業教育資源,優化中等職業教育布局。深入實施職業教育基礎能力提升工程和質量提升計劃。啟動職業學校教學診斷與等級創建工作,創建認定4個市級示范專業。建立校企合作聯席會議制度。啟動現代學徒制創新試點。開展職業學校信息化能力評估。繼續實施職業院校教師素質提高計劃,重點加強校長培訓和青年教師企業實踐項目培訓。加強職教特色校園文化建設。啟動西安現代職業技術學院籌建工作。

11.加快市屬高校轉型發展。建立市屬高校發展聯席會議制度,支持市屬高校開展“一流學院、一流專業”建設,指導市屬高校與國家級“雙創”基地開展合作。推進市屬高校擴大辦學自主權,加強校企合作和對外交流。設立市級高等教育科研項目。加強創新創業教育,建立市級創新創業空間、創新創業教育試點院系。繼續推進西安職業技術學院、西安鐵路職業技術學院和西安廣播電視大學新校區建設。

12.繼續辦好民族教育和特殊教育。繼續改善內地援疆、援藏學校及回坊地區民族學校的辦學條件,做好少數民族學生入學工作,提升浐灞第一中學、浐灞絲路學校、八一民族中學及西藏散插班學校教育教學質量。加快特殊教育學校標準化建設,籌建高陵區特殊教育學校。開展全市殘疾兒童少年的信息核實和入學情況實名比對工作。推進市、區縣17個特殊教育資源中心建設及42個資源教室建設。加大送教上門工作力度,加快提高普通學校附設特教班數量和教學質量,推行適齡殘疾兒童少年醫教結合的全納教育。

13.健全完善終身學習體系。建立統籌協調、各負其責的終身教育常態化工作機制。加快成人教育體系建設、資源建設以及社區教學點建設,努力打造十分鐘學習圈。做好終身教育品牌示范項目的培育和遴選工作。扎實開展貧困地區農民實用技術培訓。建立市民學分銀行。豐富市民課程在線資源和線下課程資源,新建 50 節視頻微課,開發市民在線手機APP。

三、強化教育管理,切實改善教育民生

14.全力推進西咸新區教育。協助西咸新區及時成立教育工作部門。將西咸新區教育納入西安教育總體規劃,制定西咸新區教育事業發展規劃和學校布局建設規劃,啟動一批新建、改建學校工程,配足配好教學設備。確保辦學投入足額到位、教育政策無縫銜接。啟動實施“走進西咸”專項援教計劃,選調260名優秀校園長、骨干教師到西咸新區輪崗交流,全面開放西安市大學區優質教育資源信息化共享平臺,促進優質教育資源向西咸新區延伸覆蓋。穩妥有序地推進考試招生、入學登記、學籍管理等事項與西安市同步銜接,確保正常教育教學秩序。

15.強化教育資金使用與管理。認真貫徹執行新《預算法》,促進教育財務管理規范化、制度化,推動教育投資結構從硬件為主向軟硬件并重轉變。繼續強化內部審計、財務監督檢查和績效評價。貫徹《行政事業單位內部控制規范(試行)》,組織編制市教育局內部控制工作手冊。加強財會人員教育培訓,提高中小學校財會人員專業素養和管理能力。

16.加強教育扶貧和教育資助工作。加強對困難群體困難地區的教育精準幫扶,加大教育扶貧投入,著力構建教育行政部門、學校、家庭、學生“四位一體”的教育扶貧體系。加強教育經費統籌,基礎教育、職業教育專項經費向貧困地區傾斜。認真實施十三年免費教育,以“建檔立卡”貧困戶子女為重點,確保各類學校家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋。繼續抓好營養改善計劃實施工作,進一步改善學生營養健康水平。指導各區縣加強縣級學生資助機構建設。以義務教育階段民辦學校補助資金為重點,加強對農村義務教育新機制資金、城市免雜費資金等教育資助政策的監督檢查。服務引導社會愛心單位做好捐資助學工作。繼續做好黨員領導干部“兩聯一包”駐村扶貧以及親商助企工作。

17.全力維護校園穩定安全。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,夯實校園綜治、維穩安全責任,持續開展集中和專項整治,不斷優化校園及周邊治安環境和交通安全,推進校園安全工作法制化、標準化、信息化。認真做好反邪教、反恐怖、禁毒、防溺水、防火、交通、地震等安全教育,指導區縣和學校堅持常態化開展校園防災避災和自護自救主題演練,進一步加強校園欺凌防范工作。完成長安、藍田、高陵、閻良等試點區縣校車的市級財政補助工作。創建市級平安校園16所,省級平安校園10所。

18.加強語言文字規范化工作。認真貫徹落實《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》。繼續開展中華經典誦寫講以及中小學生規范漢字書寫大賽活動。加強中小學教師語言文字應用能力提升培訓。規范普通話水平測試管理。

19.提升學校后勤服務管理水平。初步建成全市學校后勤管理信息化平臺。逐步推進全市學校后勤服務簽約服務平臺建設。研究制定全市學校食堂、宿舍等管理標準。繼續做好全市校服品質提升工作。建立西安市基礎教育裝備專家庫。健全學校裝備配備管理辦法完善學校固定資產動態管理機制,推動學校教育裝備使用效能的發揮。依法規范政府采購程序,建立政府采購數據庫,完善全市學校裝備采購配備技術支撐。

20.加強自貿區教育人文交流。繼續舉辦一帶一路沿線節點城市人文交流夏令營、西安絲綢之路歷史文化國際學術研討會,辦好西安鐵路職業技術學院俄語課程班。創建西安漢唐文化網絡學院。進一步發揮絲綢之路經濟帶教育文化研究中心作用,推動專家進校園開展“絲路知識講座”。開展與中亞、韓國等絲路沿線國家互派留學生工作。鼓勵和支持市屬高校與國外高水平大學加強合作。加強與福州、泉州等國內友好城市之間的教育交流。加強基礎教育對外交流,妥善解決外國學生入學問題。

四、堅持立德樹人,全面提升教育質量

21.深入實施素質教育戰略主題。堅持把立德樹人放在首位,編寫我市中小學德育地方教材,創新開展德育活動,切實增強徳育實效性。深入推進中華傳統文化教育、科學普及教育和家庭教育,不斷加強心理健康教育和學生社團活動。進一步做好中小學研學旅行工作。重視學校體育,建立西安市體育學科專家庫,加強中學生足球訓練基地建設,舉辦足球等 10 個項目的中小學生體育競賽,完成 2017 年全國學生體質測試工作。改進藝術教育,制定印發《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》,深入推進高雅文化進校園。協調相關部門切實加強校園食品安全監管和傳染病防控,繼續做好創文、創森成果鞏固以及食品安全城市創建工作。創新思路,落實做細“煙頭革命”各項要求,帶動提升全民文明素養。

22.提高教師綜合素質。實施“以德為先、骨干帶動和全員提升”強師戰略,加強師德師風宣傳教育,開展市級師德楷模培養評選工作,深入查處在職教師有償補課行為。繼續完善教師綜合素質測試的形式、內容和規定。繼續加強教師骨干體系建設,重點支持鄉村教師和校園長專業發展,完成20000名教師和校園長培訓任務。

23.強化教育信息化應用。全面貫徹落實《西安市教育信息化五年行動計劃(2016-2020年)》,啟動實施寬帶網絡校校通質量提升工程。重點加強周至、藍田2縣義務教育學校信息化基礎設施建設,實現義務教育學校和公辦幼兒園“班班通”全覆蓋。開展智慧校園示范學校和教育信息化創新應用示范學校創建工作,推進數學、智能機器人、科學探究、3D智能等數字化創新實驗室和創客空間建設,打造100所創客教育學校。依托大學區優質教育資源共享平臺,以本土優質資源建設為切入點,推進“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網絡課堂”建設,推進各類教學及教研在線交流活動常態化。加快全市師生資源共享平臺的注冊進度,全市所有中小學和幼兒園教師完成注冊并建立個人網絡教學空間,四年級以上小學生、初中生、高中生注冊實名制個人自主學習空間的比例分別達到50%、60%、80%。繼續開展“一師一優課,一課一名師”評選和大學區平臺微課應用展示活動。切實加強基礎信息網絡和關鍵數據安全保護。

24.深化教育科研協同創新。緊扣基礎教育熱點問題,聚焦中國學生發展核心素養,深入研究課程改革、課程標準、教材教法、中高考改革、教師教育教學能力及信息技術能力提升,做好“三級三類”課題規劃管理與研究工作。扎實推進國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區工作,爭創全國評價改革示范區。加快市教育科學研究院組建。創新教科研人員工作機制,構建新型市級教育智庫。

五、堅持依法治教,著力提升服務效能

25.切實發揮教育督導作用。進一步完善督政、督學、評估監測“三位一體”教育督導體系,適時成立西安市教育督導委員會。繼續做好中小學校掛牌督導工作及掛牌督導創新縣創建工作,督促學校規范辦學行為,提高辦學水平和依法治校能力。指導雁塔區、灞橋區、臨潼區、周至縣和藍田縣創建國家義務教育發展基本均衡縣。指導灞橋區、臨潼區、周至縣和藍田縣創建省“雙高雙普”合格縣。切實加強專項督導,督促重大教育政策有效落實。繼續做好中小學實施素質教育優秀學校督導評估工作。按省政府統一部署,啟動實施第三輪“316”工程。

26.全面推進依法行政。嚴格依據權力清單,完善行政決策程序,堅持做好重大行政決策合法性論證,重視前期調研和風險評估。嚴格依法加強學校管理,將扶優做強和打擊非法違規辦學相結合,深入清理整頓民辦非學歷教育機構,建立民辦教育機構信息公示制度、抽查制度,嚴格實行年檢制度。建立信用評價體系,切實規范民辦學校和教育機構辦學行為。認真實施“七五”普法工作,加強校園法治文化建設,創新開展法治教育。做好涉嫌非法集資學校穩定工作。

27.加強教育行風建設。堅持七部門聯席會議工作機制,夯實教育亂收費治理責任,深入開展教育收費警示教育,及時調查、嚴肅處理各類教育亂收費案件。強化政風行風監督檢查,重點加大對違反組織人事紀律、財經紀律和招生考試紀律等問題的查處力度。研究制定《西安市教育系統工作人員作風效能問責制度》,持續改進機關工作作風。

六、堅持從嚴從實,全面加強黨的建設

28.全面落實黨委主體責任。扎實推進全面從嚴治黨,深入學習貫徹《準則》和《條例》,嚴格規范黨內政治生活,切實加強黨內監督,不斷凈化黨內政治生態,營造風清氣正的教育發展氛圍。健全責任考核和責任追究機制,加大黨內問責力度,以全面落實主體責任為重點,加強對基層黨組織政治紀律、組織紀律執行情況和重大教育政策貫徹落實情況的監督檢查。嚴格選人用人標準與程序,進一步加強局管干部管理和專業人才建設,充分運用“三項機制”調動廣大干部干事創業的積極性、主動性。

29.著力推進黨風廉政建設。全面落實黨委主體責任和紀檢組、機關紀委監督責任,充分運用“四種形態”嚴格執紀監督。繼續加強廉政警示教育,鞏固懲防體系建設成果。指導直屬學校和單位抓好紀檢委員工作室職能建設,認真抓好廉政風險防控管理及案件查辦工作。持續深化政務公開和校務公開。

30.全面加強基層黨建。持續抓好“兩學一做”學習教育,不斷強化黨員干部黨性黨規黨紀教育培訓,強化宗旨意識,深入基層辦實事解難題。以中小學、幼兒園為重點,持續加強基層黨組織建設,嚴格落實黨員發展預審制、票決制、公示制,認真抓好“三會一課”,指導局管民教機構和社會組織鞏固黨建“雙百覆蓋”成果,切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用。深化“為民服務先鋒崗”創建活動。扎實做好黨員對口聯系社區服務工作。繼續做好統戰工作、關心下一代工作。支持鼓勵共青團、少先隊工作創新發展。

31.扎實推進精神文明建設。落實黨委抓意識形態工作主體責任,持續推動習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略進課堂、進頭腦。做好抵御境外宗教滲透和防范校園傳教工作。加強局黨委理論中心組學習。認真組織教育系統理論宣講活動。深入開展“全民閱讀”,大力創建“書香校園”。繼續深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育實踐活動,做好“我們的節日”經典誦讀及“全民讀書月”等活動。組織開展全市教育系統群眾巡回宣講活動。開展校園文化優秀成果評選。

32.積極營造良好輿論氛圍。建立健全新聞發言人和網絡發言人制度和機制,建立教育新聞宣傳專家評論員和網評員隊伍,做好輿情收集、研判、處置工作。繼續開展網絡在線訪談活動,切實推進政務新媒體應用,做好教育輿情信息編輯和市教育局門戶網站、官方微博、微信公眾號的運營和維護,積極高效回應群眾訴求。



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